溫室氣體減排規劃部署已久，多次宣示“3060”碳達峰碳中和目標彰顯決心。中國 于1998年5月簽署并于2002年8月核準了《京都議定書》。2005年2月16日， 《京都議定書》正式生效，成為首個對溫室氣體排放具有法律約束力的國際公約。中國于2016年4月22日簽署并于2016年9月3日批準加入《巴黎協定》。2016年 11月，《巴黎協定》正式生效，該協定期望在2051年至2100年間，全球達到碳中和。同時，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2℃之內，并為把升溫控制在1.5℃之內努力。2020年9月22日，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布，我國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。隨后，在國際會議上多次宣示，表明了實現承諾的決心和意志。

碳核算是實現碳達峰與碳中和所有工作的基礎。碳排放的核算，需要實現碳排放數 據標準的統一與碳排放數據質量的控制。在數據得到保障的基礎上，中國碳排放可實現與全球碳排放體系的統一，全國碳交易市場可順利運行激發活力，此外，碳核算也可從源頭對減排路徑研究開發，對減排效果量化評估。對于碳核算，1）依據來自聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）制定的IPCC清單指南，為世界各國提供清單編制的方法學依據；
2）保障來自碳排放可檢測、可報告、可核查體系（MRV 體系），保障形成準 確可靠的碳排放數據。

1、碳排評估的依據：

碳核算是實現碳達峰與碳中和所有工作的基礎。

依據主要來自聯合國政府氣候變化專門委員會IPCC制定的IPCC清單指南，為世界各國提供清單編制的方法學依據；

保障來自碳排放可檢測、可報告、可核查體系MRV體系，保障形成準確可靠的碳排放數據。

2、三種標準

（一）排放因子法（基于計算）

排放因子法是適用范圍最廣、應用最為普遍的一種碳核算辦法。根據IPCC提供的碳核算基本方程：

溫室氣體（GHG）排放=活動數據（AD）×排放因子（EF）

（二）質量平衡法（基于計算）

　　質量平衡法可以根據每年用于國家生產生活的新化學物質和設備，計算為滿足新設備能力或替換去除氣體而消耗的新化學物質份額。對于二氧化碳而言，在碳質量平衡法下，碳排放由輸入碳含量減去非二氧化碳的碳輸出量得到：

二氧化碳（CO2）排放=（原料投入量×原料含碳量-產品產出量×產品含碳量-廢物輸出量×廢物含碳量）×44/12

（三）實測法（基于測量）

實測法基于排放源實測基礎數據，匯總得到相關碳排放量。這里又包括兩種實測方法，即現場測量和非現場測量。